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与其刺激楼市 不如调节财政收入结构
发布时间:2015-1-26 16:25:44浏览次数: 1029
 近日,购房补贴重出江湖。 

  根据绍兴市政府官方网站的消息,浙江省绍兴市政府日前出台《关于促进越城区行政区域房地产市场平稳健康发展的意见》,规定自2015年2月15日至2015年12月31日,绍兴市居民购房将获得房屋成交计税价格0.8%的补贴。同时,绍兴市还将实施公积金贷款额度提高等购房优惠政策。 

  尽管近几年“购房退税”已鲜有耳闻,但这一政策并非绍兴首创。早在1998年6月1日,上海市就曾率先施行买房退税政策。当时正值货币化购房兴起初期,上海市希望通过推行这一优惠政策,鼓励普通消费者自主购房、改善居住条件,从而减轻政府和企业的经济压力。 

  事实证明,这项政策确实起到了积极作用。自1998年施行以来,上海市的房地产销售开始转暖。数据显示,1997年上海的住宅销售面积是617万平方米,1998年就达到1057万平方米,而1999年则突破了1200万平方米。 

  然而,时隔二十多年,绍兴市重启类似的购房退税政策,则难免有“东施效颦”之嫌。当年上海市商品房价格低廉,尚在大多数居民可承受范围内,只是因为大多数居民尚无自主购房意识,房地产市场才较为冷清惨淡。在这一背景下,购房补贴政策应运而生,激励效果显著,推动了一浪高于一浪的购房热潮。 

  但如今的情况早已是今非昔比。经过二十多年的发展,中国的商品房市场已经吸引了大批消费者,甚至大量投资者进入。目前,包括绍兴在内的中国多个城市房价之高,已经让百姓望而却步。 

  由于供求关系的变化,加之先期政策调控影响,2014年以来房地产发展趋势渐冷,楼市只涨不跌的预期被打破。市场悲观情绪蔓延,这一形势进一步导致楼市需求疲软,观望盛行。 

  让绍兴地方政府头痛的是,该市正处于楼市危机最为严重的浙江地区。根据国家统计局最新公布的2014年12月份70个大中城市价格指数,12月份新建商品住宅和二手住宅价格环比仍然下跌,其中杭州、宁波、海口、温州、金华5个城市的12月房价出现低于2010年定基价格的情况,而杭州、宁波、温州、金华均属于浙江省。这凸显了该地区房地产市场的疲软态势。 

  楼市不振直接影响了地产业税收。2014年前6个月,全国房地产营业税和房地产企业所得税分别增长6.6%和9.3%,无法与以往增长百分之二三十的状况相提并论。 

  因此,在目前楼市疲软、土地财政捉襟见肘的情况下,绍兴政府急于通过利好楼市的微刺激政策在短期内提振楼市,刺激消费。然而,一方面是让消费者望而却步的房价,另一方面却是有限的升值空间。在这种情况下,绍兴政府重施旧政能否再现当年的刺激效果,结论不言而喻。 

  事实上,从最新的楼市数据即可看出,微刺激政策的边际效益并不明显。在中央密集出台了降低公积金提取门槛、降息等多重利好政策后,房地产交易也只是成交量略有回升,价格并未出现明显上涨。去年12月70个大中城市房价指数显示,整体房价仍处于下跌态势。随着人口拐点的到来和城镇化减速,房地产市场的供需失衡局面将会更加严重。 

  由此可知,中国楼市的趋势性放缓短期内难以逆转,2015年房地产市场去库存仍是主流,地方土地出让收入面临拐点。因此,绍兴市政府希望通过购房补贴逆转楼市颓势,增加财政收入的努力或将收效甚微。 

  在这种情况下,地方政府与其想尽办法对楼市进行微刺激,不如多思考如何拓展财政收入渠道,调节财政收入结构,逐步提高国有资本上缴比例,真正实现全口径预算管理,提高财政资金使用效率。唯有如此,地方政府才能逐渐摆脱对土地财政的依赖,避免让城市的发展紧随楼市的发展亦步亦趋。